“海南2025年底前全島封關”最新部署！

時間：2023-05-25 所屬分類：記賬報稅瀏覽：次

近日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會，海南相關領導人全面深化改革開放五年來經濟社會發展取得的突出成效、海南自貿港建設的進展和亮點。會上，海南省長透露全島封關運作全面啟動以及相關工作進程。其中，31個封關硬件項目將在今年年底主體完工。

“一線放開、二線管住、島內自由”

什么是封關？即海南全島成為一個“境內關外”區域，實行“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度。

“一線”指國境線，即從境外到自貿區（港）內。這意味著海南和全世界的聯通將更加順暢，島內將實行更加自由便利的貿易投資政策。

“二線”指自貿區（港）的空間分割線，即自貿區（港）與境內其他區域之間的分割線。就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。

“一線放開”使國際上的商品、船只、貨物等可以自由進出海南，但從海南再進入到境內其他區域，就要按照和境內其他區域一樣的海關管理制度進行管理。

據海南省委宣傳部部長王斌介紹，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。

四大步驟描繪海南封關藍圖

一是逐步構建自貿港政策體系。 以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，關鍵核心政策成效初顯。

二是持續推進制度集成創新。 對標國際高水平經貿規則，制定實施制度集成創新三年行動方案和任務清單，累計發布15批134項制度創新案例，以更深層次改革促進更高水平開放。

三是積極打造外商投資新熱土。 近五年來，海南自貿港實際使用外資年均增長63.5%，累計實際使用外資超過之前30年的總和，新設外商投資企業4798家，覆蓋142個國家和地區。海南將進一步發揮國內國際雙循環重要交匯點的作用，在構建新發展格局中扮演開放高地的獨特角色。海南正在全力打造面向太平洋、印度洋的航空樞紐和中轉站，重點打造“兩個總部基地”、構建“兩個網絡”，即中國企業走向國際和國外企業進入中國的總部基地、空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡，這將為全球企業共享中國市場和中國企業走向全球創造機遇。

四是全面啟動封關運作準備工作。 全島封關運作是海南自貿港建設的“一號工程”。當前，海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現全島封關運作”的部署，以項目化清單化推進各項任務。確定了“三張清單”掛圖作戰，第一張清單是任務清單，統領2024年底前全島封關需完成的軟件、硬件任務，涉及口岸規劃與建設、非設關地布局與建設等11個方面64項重點內容；第二張清單是項目清單，主要是硬件任務的項目化，包括口岸建設、海關查驗設備等31個建設項目；第三張清單是壓力測試清單，是為了在封關前充分測試大部分自貿港政策。目前壓力測試清單有27個事項，還將根據全島封關工作需要適時動態增加。